近日，工信部印發通(tōng)知，部署做(zuò)好2024年信息通(tōng)信業安全生産和(hé)網絡運行安全工作。要求各有關單位按照(zhào)安全生産治本攻堅三年行動工作部署要求，堅持安全發展、預防爲主、技管結合，把安全生産和(hé)網絡運行安全的(de)任務、措施、責任真正落到實處，切實築牢保障人(rén)民群衆生命财産安全和(hé)社會大(dà)局穩定的(de)信息通(tōng)信網絡底座。著(zhe)力完成強化(huà)思想政治引領、完善制度政策體系、增強安全預防能力、加強重點問題整治、緊盯關鍵環節場(chǎng)景、提升應急處置水(shuǐ)平、嚴格執法監督考核等七項重點任務。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于安全生産和(hé)應急管理(lǐ)的(de)重要論述，堅持人(rén)民至上、生命至上，堅持紅線意識、底線思維，堅持高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全良性互動，按照(zhào)安全生産治本攻堅三年行動工作部署要求，把安全生産和(hé)網絡運行安全的(de)任務、措施、責任真正落到實處，切實築牢保障人(rén)民群衆生命财産安全和(hé)社會大(dà)局穩定的(de)信息通(tōng)信網絡底座。

——堅持安全發展。切實統籌好發展和(hé)安全，抓細抓實安全生産和(hé)網絡運行安全工作，完善安全治理(lǐ)體系，增強安全保障能力，有效防範和(hé)堅決遏制重特大(dà)事故。

——堅持預防爲主。樹牢“隐患就是事故”理(lǐ)念，著(zhe)力消除由于重大(dà)風險管控措施缺失或執行不到位而造成的(de)重大(dà)事故隐患，推動安全生産治理(lǐ)模式向事前預防轉型。

——堅持技管結合。強化(huà)科技保障，構建事前風險預警、事中研判處置、事後溯源管理(lǐ)的(de)技術手段體系，增強網絡運行智能感知、快(kuài)速響應、自治自愈能力，提升智能化(huà)水(shuǐ)平。

二、主要任務

（一）強化(huà)思想政治引領。一是加強安全理(lǐ)論學習(xí)。深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于安全生産的(de)重要論述，把理(lǐ)論學習(xí)成果轉化(huà)爲謀劃工作的(de)創新思路、務實舉措和(hé)有效方法，把“兩個(gè)根本”“三管三必須”要求貫穿到安全管理(lǐ)工作全方面各環節。二是樹牢安全發展理(lǐ)念。牢固樹立全員(yuán)安全紅線意識，把“時(shí)時(shí)放心不下(xià)”的(de)責任感轉化(huà)爲“事事心中有底”的(de)行動力，堅決扛牢防範重大(dà)風險的(de)政治責任，堅決克服麻痹思想和(hé)僥幸心理(lǐ)，毫不放松抓好安全生産和(hé)網絡運行各項工作。

（二）完善制度政策體系。一是加強制度體系建設。結合本地區(qū)、本單位實際，不斷完善安全生産和(hé)網絡運行安全管理(lǐ)制度，組織做(zuò)好政策制度宣貫培訓，不斷提高(gāo)工作制度化(huà)水(shuǐ)平。二是加強标準體系建設。制定安全生産和(hé)網絡運行安全标準化(huà)基本規範、5G網絡運行安全風險評估系列标準等，推進安全生産和(hé)網絡運行安全标準化(huà)管理(lǐ)體系建設和(hé)評估，持續深入推動标準落地實施，發揮标準引導規範作用(yòng)。

（三）增強安全預防能力。一是完善雙重預防機制。持續改進安全風險分(fēn)級管控措施，推廣極端事故場(chǎng)景、關鍵網絡設備、高(gāo)危操作崗位“三項清單”管理(lǐ)，加強事故隐患排查治理(lǐ)。二是增強容災備份能力。在規劃、建設階段，同步考慮網絡運行安全問題，從網元等層面持續加固網絡，做(zuò)好重要設備、鏈路、業務系統的(de)冗餘配置，建立熱(rè)備或雙活機制，提升網絡韌性。三是提升雲服務可(kě)靠性。加強雲服務關鍵節點和(hé)重要指标監控，開展雲服務倒換測試，檢驗措施有效性。

（四）加強重點問題整治。一是從嚴網絡操作管理(lǐ)。要嚴格遵守網絡運行重大(dà)變更操作管理(lǐ)制度和(hé)流程規範，嚴格權限審批，避免在業務忙時(shí)進行風險操作。二是維護配套設施安全。加強對(duì)通(tōng)信機房(fáng)供電、制冷(lěng)等配套支撐設施安全風險隐患排查整治，對(duì)通(tōng)信設施“超期限、超負載、超容量”風險隐患開展集中整治。三是嚴格基本建設流程管理(lǐ)。合理(lǐ)安排建設項目工期，提高(gāo)工程物(wù)料檢驗、開工前安全技術交底、現場(chǎng)施工人(rén)員(yuán)到崗、竣工驗收備案等環節的(de)有效性，加強工程項目中抗震、防雷接地、防火等強制性标準要求在設計、施工和(hé)驗收等環節的(de)檢查落實。

（五）緊盯關鍵環節場(chǎng)景。一是強化(huà)建設環節管理(lǐ)。加強通(tōng)信建設工程安全生産管理(lǐ)和(hé)安管人(rén)員(yuán)的(de)現場(chǎng)履職，重點突出高(gāo)處作業、帶電作業、有限空間作業等危險作業場(chǎng)景管理(lǐ)，特種作業人(rén)員(yuán)應持證上崗，堅決杜絕違章(zhāng)作業，避免發生損害人(rén)身安全事故。二是強化(huà)運維環節管理(lǐ)。開展網絡運行安全管理(lǐ)年活動，持續完善網絡運行維護各類規章(zhāng)制度和(hé)操作規程，嚴防違規操作，提升網絡運行維護能力。三是強化(huà)環境安全管理(lǐ)。加強通(tōng)信機房(fáng)、配電室等重點場(chǎng)所防火防雷防爆、用(yòng)電安全、個(gè)體防護等巡查，綜合采用(yòng)人(rén)防、物(wù)防、技防等手段，及時(shí)發現和(hé)消除安全隐患，确保人(rén)員(yuán)安全。

（六）提升應急處置水(shuǐ)平。一是完善應急預案體系。健全網絡故障應急預案體系，充分(fēn)考慮各類極端場(chǎng)景，完善企業應急處置預案庫，強化(huà)重點崗位、重點部位現場(chǎng)應急處置方案實操性。二是健全快(kuài)速響應機制。開展網絡運行安全場(chǎng)景化(huà)、腳本化(huà)演練，提高(gāo)現網倒換和(hé)跨區(qū)域跨部門跨專業協同處置能力。三是加強科技力量保障。建設通(tōng)信網絡運行極端事故場(chǎng)景試驗驗證平台，模拟網絡運行極端場(chǎng)景，開展測試驗證和(hé)模拟演練。

（七）嚴格執法監督考核。一是完善考核評價機制。各企業要制定本單位考核評價規定，将有關工作情況納入績效考評指标。二是加強日常巡查檢查。綜合運用(yòng)“四不兩直”、明(míng)查暗訪等方式深入檢查，加大(dà)約談、通(tōng)報力度，時(shí)刻保持“打非治違”高(gāo)壓态勢。三是嚴肅事故責任追究。完善事故責任倒查機制，嚴格執法監督，依法查處屬地信息通(tōng)信業安全生産和(hé)網絡運行安全違法違規行爲；對(duì)發生安全生産和(hé)網絡運行安全事故，造成不良後果的(de)，依規嚴肅追責問責相關單位和(hé)個(gè)人(rén)。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地通(tōng)信管理(lǐ)局要加強指揮調度，認真落實地方政府及安全生産監管部門安全生産工作任務，切實做(zuò)好本地區(qū)信息通(tōng)信業安全生産和(hé)網絡運行安全工作。各企業要加強對(duì)本單位安全生産和(hé)網絡運行安全的(de)工作部署，加強對(duì)子（分(fēn)）公司的(de)管理(lǐ)，确保各項要求落實到位。

（二）強化(huà)法治保障。積極參與推進電信設施保護立法進程，大(dà)力支持制定電信網絡運行安全考核評價管理(lǐ)、電信網絡運行事故調查處理(lǐ)等規章(zhāng)制度，以及通(tōng)信建設工程安全生産重大(dà)事故隐患判定标準，完善重大(dà)事故隐患排查治理(lǐ)的(de)責任體系，爲不斷推動安全生産和(hé)網絡運行安全工作提供法治保障。

（三）加大(dà)投入保障。各企業要加強統籌規劃，加大(dà)對(duì)安全生産和(hé)網絡運行安全資金、物(wù)資、技術、人(rén)員(yuán)的(de)投入保障力度；建立專項資金使用(yòng)制度，确保通(tōng)信工程依規全額向施工企業列支安全生産費；建強安全生産和(hé)網絡運行安全管理(lǐ)團隊，推進人(rén)才梯隊建設，打通(tōng)人(rén)才職業上升渠道。

（四）強化(huà)激勵引導。各單位要完善正向激勵機制，評選優秀成果、典型案例，總結推廣經驗；将安全生産和(hé)網絡運行安全績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處挂鈎；鼓勵通(tōng)過安全技能培訓、舉辦安全生産知識大(dà)賽等活動，持續提升通(tōng)信建設領域從業人(rén)員(yuán)安全素質，增強企業安全文化(huà)。